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创新大健康发展管理体制机制构建昆明“国际大健康名城”发展格局

来源: 发布时间:2021-09-18 15:43 浏览次数: 【字体:

    为贯彻落实国家《“健康中国2030”规划纲要》“实施健康中国战略”和云南省委、省政府全力打造“健康生活目的地牌”的重大决策部署,昆明市委、市政府主动服务和融入国家、省发展战略,聚焦云南省委、省政府现场办公会“国际大健康名城”和推进大健康产业发展的要求,以职责划分为导向、以机构编制为依托,积极探索创新大健康发展管理体制机制。

    完善体制机制,助推昆明产业结构转型升级。2016年,昆明市提出“基于大生态,依托大数据,结合大旅游、大文创,发展大健康”的整体思路,主动辟新路、谋转型,融入健康产业发展大势,紧抓国家和省支持昆明市大健康发展的难得机遇,不断健全完善管理体制。2017年,昆明市建立市级议事协调机构——国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区建设推进领导小组,负责研究国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区建设推进中的重要事项和决策,协调解决工作推进中的重大问题。下设建设前期推进组、规划建设推进组、医疗卫生推进组、医药健康推进组、产业招商推进组、融资推进组、宣传营销推进组、科技创新推进组8个工作组,负责建立部门间高效协作工作机制及信息报送制度,督促检查和指导各推进组工作落实情况,加强与国家、省级相关部门的汇报衔接和综合协调。

创新机构设置,助推“国际大健康名城”加速构建。充分调研和论证的基础上,为抢抓大健康发展时代机遇,更好统筹全市大健康发展,2021年,昆明市在市政府办公室大健康推进一处、二处、三处的基础上,创新组建昆明市大健康发展管理办公室,作为市政府工作部门,负责提出并完善昆明市大健康发展战略和规划设计,以大健康重点项目管理为抓手,推动大健康产业高质量发展,形成示范效应;统筹推进落实云南省打造“健康生活目的地”牌和昆明市塑造“中国健康之城”城市品牌等职责。通过机构设置,进一步增强攻坚合力,为全市大健康发展管理工作深入推进提供组织保障。

    聚焦主要职责,助推大健康产业快速发展。昆明市大健康发展管理机构成立以来,主动适应经济发展新常态,秉持先行先试、辟路超车、重点突破的原则,重点履行四个方面的职责,补短板、树亮点,推进昆明大健康产业快速发展。一是统筹推进大健康产业发展,不断完善大健康产业顶层设计。昆明市积极深入调研、梳理发展基础、谋划产业布局,先后出台了《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》、《昆明市大健康产业发展规划(2019-2030年)》等指导性文件。为进一步梳理昆明市大健康产业发展基础,按照国家统计局出台的《健康产业统计分类(2019)》文件精神,结合抽样调查结果,形成了《2018-2019年昆明市大健康产业发展报告》,明晰了符合昆明发展实际的健康产业界定及分类范围,为市委市政府下步决策提供科学依据。围绕昆明市大健康产业创新发展的要求,2020年以来又先后出台了《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市高质量发展细胞产业十条措施的通知》、《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市高质量发展工业大麻产业八条措施的通知》、《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市促进生物医药产业高质量发展的若干措施(试行)的通知》等一系列政策措施,大健康发展的顶层设计日臻完善。二是统筹推进大健康产业招商引资和重点项目的储备、跟踪服务。依托各县(市)区、开发(度假)区资源禀赋和产业发展基础,围绕“医、药、养、健、游、食”和“互联网+”等七大重点领域,引进博奥生物、国药中生、通盈药业等一批大健康领域的重点企业落户昆明。同时,依托比较优势,积极拓展大健康产业新兴领域。2020年,昆明细胞产业园、昆明国际工业大麻产业园正式揭牌,昆明市工业大麻行业协会成立。通过坚持探索和全市上下各有关部门的积极推动,2018-2020年,昆明市大健康产业增加值占全市GDP比重连续三年超过10%。三是统筹协调医疗产业发展、健康产品制造、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等行业发展,夯实健康城市基础。积极推进国家心血管病区域医疗中心建设,争取国家优质医疗资源向昆明倾斜,加快建设省疾病预防控制中心、昆明血液中心、五华区人民医院等一批医疗卫生重点项目,医疗卫生服务体系不断完善。同时,以昆明市获批全国第二批医养结合试点城市为契机,培育医养结合的养老服务模式,初步形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充,医养康养融合发展”的养老服务体系。倡导全民健身运动,持续提升体育赛事品质。昆明高原国际半程马拉松赛已成功举办八届,并升级为金牌赛事,上合昆明马拉松已获得中国田径协会“金牌赛事”以及国际田联“铜标赛事”,昆明环滇池高原自行车邀请赛、昆明滇池国际龙舟争霸赛、昆明网球公开赛、中国东川泥石流国际汽车越野赛都已成为昆明自有的IP赛事,有力推动了健身体育、健康旅游、智慧健康等与大健康的融合发展。四是统筹推进世界一流“健康生活目的地牌”的昆明篇章打造和“国际大健康名城”的规划、建设以及品牌影响力提升。近年来,昆明市借助南博会、商洽会、第十九届世界植物学大会、中国植物学会第十六次全国会员代表大会、昆明大健康国际论坛、中国(昆明)大健康产业博览会、外国驻华使节团访问等高层次大型活动平台,通过人民日报、新华社等国内主流媒体,以及与昆明日报社、昆明广播电视台等合作,创办杂志、微信公众号、专题节目等方式,全方位、多渠道地向社会传达昆明发展大健康的理念和思路,健康城市的品牌影响力不断提升。

    理顺职责关系,助推协同高效工作体系构建。大健康发展管理办公室是新组建部门,为合理界定部门职责边界,理顺职责关系,昆明市主要划分了四个部门的职责分工。市政府大健康发展管理办公室主要负责牵头推进健康服务业行业发展工作,统筹协调健康制造业行业发展和健康养老产业发展工作,市卫健委负责组织实施全市健康事业有关项目,市工信局负责全市生物医药行业的管理、组织实施和管理行业重大项目,市民政局负责统筹推进全市养老服务体系的建设工作。(政府机构编制处王莎)